数字中国
“所谓‘数字中国’，通俗地讲，就是数字技术在中国经济社会各领域广泛应用及其发挥的作用。”
大数据周刊：“数字中国”是当前的一个热词。我们知道，上世纪九十年代以来出现了许多关于数字的概念，比如“数字地球”、“数字福建”、“数字经济”等等，在这种情况下，习近平总书记在党的十九大报告中提出建设“数字中国”，您认为有什么重大意义？
李德文：党的十九大报告中提出建设“数字中国”，这是习近平总书记在系统总结以往数字技术在中国的实践经验、科学认识和把握其发展规律基础上做出的最新论述。
这个论述不是凭空产生的，而是从原有一些概念中不断予以充实、完善、发展而来，具有丰富的理论内涵和扎实的实践基础。所谓“数字中国”，通俗地讲，就是数字技术在中国经济社会各领域广泛应用及其发挥的作用。
相较而言，上世纪末起源于美国的“数字地球”概念主要是指基于GIS技术将地球以三维多分辨率形式表示，名字虽然很大，但其内涵只是当前“数字中国”概念内一个很小的分支领域；本世纪之初开始实践的“数字福建”，是指以政府为主要推动力、主要应用集中在政务和民生领域的地方性实践，在推动主体、应用领域、覆盖地域等方面均与“数字中国”存在明显不同。
需要指出的是，“数字福建”正是习近平总书记在主政福建时于国内首先提出的，随着时代发展其内涵和外延也在不断深化和扩大，“数字中国”一定程度上是其在更大范围、更广领域的发展与实践。
至于“数字经济”，我们认为，这本质上是一个经济学概念，关注的是数字相关产业自身及其所创造的经济价值，而“数字中国”更多是一个社会学概念，是一种方法论和实践论，关注的是在经济社会各领域中如何应用数字技术及其带来什么样的影响，其站位更高、内涵更为丰富、目标更加宏大。
大数据周刊：据了解，工信部信息中心最近成立了“数字中国研究所”，请问你们将从哪些方面开展数字中国方面的研究？
李德文：自习近平总书记在十九大提出建设数字中国以来，我们信息中心即组织力量对数字中国进行了研究，也取得了一定的成果。
为进一步加大研究力度，我们近期还成立了数字中国研究所。我们认为，研究数字中国，要从两个维度进行。
首先是“数字化的中国”，即指数字技术在中国社会各领域广泛应用的现状以及已经取得的成果，这需要我们立足当下、放眼回看，研究数字技术在某一特定领域应用如何从无到有、由浅入深，如何影响和改变了这个领域，进而若干领域集合起来怎样反映了数字时代所带来的整个社会的变迁，以期不断总结经验和规律、查找失误和不足，为数字中国的进一步发展指明方向。
其次是“中国的数字化”，是在既有基础上，推进数字技术在中国实现更高层次、更多领域、更大范围应用，这是一个基于现实、面向未来主动作为的动态、长期的渐进过程。
尽管我们的数字化已取得了很大的成就，但必须承认的是，不同地域、不同领域之间仍存在数字化发展不平衡的问题，同时即使那些已经实现数字化的领域，也都存在着不断运用新技术、新业态“再数字化”的问题，这需要不断研究以寻找其发展方向及路径，并花大力气去予以推进。
大数据周刊：那么，基于你们已有的研究，您如何评价“数字中国”的实施成效？
李德文：数字技术的广泛应用，给中国经济社会各领域带来了重大而深远的影响，经过初步梳理，我们认为可归纳概括为三个方面。
一是“数字描绘中国”，即借助数字技术对已经存在、但通过传统行政及技术手段难以发现的现象和规律的总结呈现。比如，采集汇总各部门、各领域的信用信息可以全面反映特定公民或法人的总体信用情况，利用企业数据形成的“挖掘机指数”、“货车帮指数”分别反映了基建开工率和货物流向，综合汇总交通、住宿、手机漫游等各类信息可以直观反映景区吸引力及人员流动情况，等等。应该说，无论是否运用了数字技术，这些现象或规律都客观存在，但离开数字技术去发现或描述他们则是难以想象的。
二是“数字改变中国”，即数字技术广泛运用对社会运行方式和人民生活方式带来的一系列变化。从国家层面，大力推动电子政务建设加快实现国家治理体系和治理能力现代化进程，在卫生、交通、教育、民政、水电气等民生领域运用数字技术改善公共服务水平；在社会层面，不同主体共同参与，在金融、商业、物流、新闻出版、文化娱乐等几乎所有领域都创新出新的商业模式和服务业态，使得人民的吃住行游购娱等日常行为及沟通交流方式都发生了革命性变化，让人们享受到数字的红利。以上这些，相信我们每个人都有实实在在的切身感受。
三是“数字驱动中国”，即数字技术在生产制造领域应用所带来的生产方式、生产效率和产品质量的本质提升。除了在研发、管理、营销、仓储、物流等辅助环节广泛应用数字技术外，越来越多的技术如物联网、人工智能、工业互联网、工业机器人等被直接引入到生产环节，赋能提升企业生产，从而为个性化定制、智能制造等提供坚实的基础和保障。当前，我们国家正在大力推动中国制造2025、建设制造强国，如何让数字技术在其中发挥更强有力的作用，是我们研究所下一步重点研究和推进的一个方向。
大数据周刊：既然具有这么巨大的作用，那么您认为现如今“数字中国”建设发展到了什么阶段？
李德文：分析数字中国发展不同时期的典型特征，我们研究所暂时将数字中国划分为3个发展阶段。
1.0阶段，政府是推动数字中国建设的主要推动力量，应用主要集中于政务和民生领域，一般采用自上而下的方式予以推进；
2.0阶段，主要推动力量除了政府外，做为供给侧的解决方案提供方发挥着越来越重要的作用，数字技术进一步应用扩展到经济和社会各个行业、人民生活的方方面面，推动方式既有自上而下、也有自下而上；
3.0阶段，传统上以数字技术需求者角色出现的生产制造企业崛起成为新的重要推动力量，他们主动拥抱信息技术改革生产方式，使数字技术进一步应用拓展到生产领域。到了这个阶段，政府的行政力量、供给侧的市场力量、需求侧的内生驱动力量，不同的推动主体共同发力，使得数字技术逐步渗透应用到政务、民生、经济、社会、人民生活、企业生产等各个领域，数字中国将正式进入成熟阶段。
以此标准衡量，我们认为，上个世纪80年代至2005年前后，数字中国处于1.0阶段，2006年至今处于2.0阶段，目前正处于2.0向3.0过渡的阶段。当然，由于数字中国是一个不断发展的动态过程，不同的行业领域之间发展也不完全均衡，因此这三个阶段之间在时间点上是无法截然分开的，相邻的代际之间肯定存在着时间轴重叠的情况，但当前正向3.0阶段迈进的趋势是显而易见的。
大数据周刊：您前面说过，建设数字中国是一个长期、动态的渐进过程，那么建设数字中国应该具备怎样的基础和条件？
李德文：我们认为，推动建设高质量的数字中国，必须在以下4个方面打下坚实的基础。
首先，要建设完善的数字基础设施，这是数字技术应用的载体和工具，可概要分类为“端、网、云”三类。
其中，“端”是指承载数字技术应用的终端设备，包括视听、通信、计算、传感等各类数码或电子产品；“网”是传输信息的数字网络，包括通信网、互联网、物联网、卫星网等等；“云”指的是数字化应用，是个泛指的概念，既包括存储于云端、通过网络可得的网络化应用，也包括安装存储于数字终端之上的本地化应用。
第二，要发展先进的信息通信技术，这是建设数字基础设施的基础和前提。要加大底层、通用、关键、前沿技术的研发力度，结合数字中国建设所需不断创新并产品化，使看不见摸不着的技术源源不断地转化为可感知的数字基础设施，进入广大普通用户的日常生活。
第三，要营造有利于数字中国建设和发展的良好政策环境。需要说明的是，这个政策环境，不仅要有支持发展的促进政策，也要包含规范发展的约束性内容，不仅要面向供给侧，也要面向需求侧，供需两端发力、促进规范并重，实现数字中国的健康有序可持续发展。
第四，要配套完备的安全保障措施。数字时代，网络和信息安全已成为国家安全的战略基石，与数字中国的发展是一体之两翼、驱动之双轮，任何以牺牲安全为代价的发展都难以持续。无论是政府还是各供给主体，都要切实加强管理监督、筑牢技术防线，严密防范、严厉打击利用信息通信技术手段实施的种种不法和破坏行为，为数字中国的健康发展提供强有力的安全保障。
大数据周刊：下一步，信息中心准备采取哪些措施参与数字中国建设？
李德文：我们信息中心做为工业和信息化部直属的事业单位，有责任、也有义务为建设数字中国贡献自己的力量。总体说来，我们计划从两个方面开展工作。
一是要研究“数字化的中国”，打造高端智库。继续加强数字中国的基础理论研究，力争建立一个体系完备、内涵丰富的理论体系。同时，挖掘各行业、各领域的典型案例，总结经验、发现规律，为将来更好地推进中国的数字化提供参考。前面说过，我们已经成立了数字中国研究所，并取得了一些研究成果、收集了部分典型案例，争取今年晚些时候对社会正式发布。需要说明的是，我们的研究是开放的，希望有更多的研究机构和企业加入我们，协助我们不断丰富理论体系的内容、提高理论体系的质量。
二是要推进“中国的数字化”，打造产业联盟。数字中国建设是一个系统性工程，需要社会各界力量的广泛参与、各个行为主体的共同推动，我们信息中心当然也要主动作为。目前，我们正筹划成立“数字中国产业联盟”，在产学研用各领域吸纳有代表性和影响力的企业、机构参与，汇集共享行业优质资源，构建沟通政府、学术界、产业界的“桥梁”，充分发挥“黏合剂”作用，促进跨界融合交流协作，激发出更多行业新观点、产业新思路，形成发展合力，共同推动数字中国伟大事业健康、有序、可持续发展。
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