应用文写作
目录
第三章 计划
第一节 计划的概念、特点及作用
一、计划的概念
二、计划的特点
三、计划的作用
第二节 计划的种类及格式
一、计划的种类
二、制订计划的方法步骤
三、计划的格式
四、计划与总结的关系
第三节 计划的写作要求
一、要有政策依据和全局观念
二、要实事求是，量力而行
三、要走群众路线，集思广益
四、内容要具体，语言要简明
正文：
第三章 计划
第一节 计划的概念、特点及作用
一、计划的概念
计划是对未来一定时期内工作、生产、学习等任务拟订出目标、内容、步骤、措施、时限的一种文书。简言之，计划是对未来一定时期工作的安排和打算。
计划是个统称。常见的“安排”、“打算”、“规划”、“设想”、“意见”、“要点”、“方案”等都是对今后工作的部署和安排，因而它们均属于计划的范畴。它们的区别主要体现在内容的详略和时限的长短上。大体说来，“安排”、“打算”是时间短，内容具体并偏重于工作方法步骤的计划；“规划”是提出个大轮廓，内容偏重带全局性、长远性和方向性的计划；“设想”是初步的粗线条的且不太成熟的计划；“意见”是原则性较强，内容较完整的计划；“要点”是只列工作任务中主要方面的计划；“方案”则是对某项工作从目的要求、方式方法到具体步骤都作出全面部署安排的计划。
二、计划的特点
计划具有如下特点：
（一）目的性
计划是针对某种具体情况而制订的。在一定的时期内，要完成什么任务，取得怎样的效果，达到怎样的具体目的，这是计划的核心内容。如果没有这样一个明确的目的，计划也就不成为计划了。
（二）预想性
计划是对未来一定时期的工作或任务的预想和安排。因而它所使用的材料以及基本内容的要素，大多不是现成的，而是要充分认识事物的发展前景，依据对客观实际情况的精确分析，要有科学的预见，使预想的目标实现。可以说，没有预想就没有计划。无论这种安排多么周密多么具体，也是一种预想或期望。因此，我们说工作计划是带有很强的预想性的。
（三）全面性
计划应遵循全面考虑、统筹兼顾、瞻前顾后、严谨周密的原则，以防止疏漏。
（四）可行性
计划作为执行性文件，必须具备现实可行性。计划的各项指标、措施、办法等都必须切实可行，才能有效指导工作。达不到目标、行不通的计划是一纸空文。没有可行性，就不能称为计划。
（五）约束性
计划体现着决策机关的要求和意图，一旦通过、下达，就具有了一定的规定性和指导性，必须严格遵照执行。
三、计划的作用
“凡是预则立，不预则废。言前定则不跲（jiá），事前定则不困。”（《礼记.中庸》）意思是说：任何事情，预先坐好了安排、打算，就容易成功否则，就容易失败。俗话说：“吃不穷，穿不穷，计算不到一世穷。”意思是说，生活也要有计划，才不至于受穷。事实上，计划在国家管理和我们的日常工作实践中发挥着重要的作用。
（一）明确目标
计划是把握工作目标，完成工作任务的保证。有了切实可行的计划，才能明确奋斗目标，避免或减少工作中的盲目性、被动性，做到心中有数，合理安排人力、财力和时间、保证各项工作有条不紊地进行。
（二）提高效率
明确的计划，具体的措施，使各个岗位、各个环节上的人员统一认识、协同努力，保持清醒的头脑，步调一致，最大限度地提高工作效率。
（三）利于监督、检查
制订的计划报给上级，便于领导了解情况，督促检查工作，也位下级机关制订计划、安排工作提供依据，同时也有利于自身不断检查工作进展情况，掌握进度，及时发现问题、解决问题，避免造成实际损失。
总之，从宏观上看，计划对整个国家机器的运转和国民经济的管理有着十分重要的作用。从微观上说，各单位、各部门订好切实可行的计划，是完成任务、做好工作的重要前提。
第二节 计划的种类及格式
一、计划的种类
按照不同的划分方法，计划可分为不同的种类。
1、按性质分：有综合性计划、专题性计划等。
2、按内容分：有国民经济计划、社会发展计划、工作计划、学习计划、财务计划、科研计划等。
3、按形式分：有条文式计划、表格式计划、条文表格结合式计划。
4、按时间分：有长期计划、中期计划、短期计划、年度计划、季度计划、月份计划。
5、按范围分：有国家计划、地区计划、部门计划、单位计划、个人计划等。
6、按写法分：有普通计划、文件计划。
7、按作用分：有指令性计划、指导性计划。
二、制订计划的方法步骤
计划的种类繁多，然而，制订计划的方法步骤却大体相同：
1、应该认真学习、研究上级的有关指示、方针、政策，“吃透”上级精神。
2、根据上级指示精神和实际情况确定工作任务、工作方针、工作中心和重点；确定工作进程、步骤和措施；安排人力、物力和财力等。
3、计划拟好以后，交有关部门乃至群众讨论。修改定稿后，有的还要报请上级主管部门或领导审批。
4、要在实施过程中，根据情况的不断变化及时加以修订或补充。
三、计划的格式
（一）标题
（二）正文
计划的正文应写明为什么订这份计划，要做些什么，为什么去做，怎样去做，什么时候由谁来完成等内容。要求具体明确，主次分明，条理清晰，言简意明，便于执行。最基本的内容有以下三方面：
1、说明指导思想和基本情况。这是计划的前言，多以一个自然段完成，旨在说明制订本计划的目的、动机、根据和原则等。有的计划，从工作的连续性出发，还要在这一部分做上年或前段工作的回顾，为新的工作提供借鉴和基础。
“指导思想”部分，写作的总体要求是：要与整个计划规模相适应，要简明、扼要，不能脱离实际地堆砌套话。如无必要，这一部分内容可以不写。表格式计划多省略这一部分。
2、明确具体任务和要求。这部分是计划的核心内容。要写清楚做什么（任务），做多少（数量），做到什么时候（时限），达到什么程度（质量）。这既是计划产生的起点，又是计划实施的归宿。
这一部分要抓住工作重点，突出工作中心，任务要具体，要求要明确。如果计划完成的任务含量大或属于综合性计划，这部分应分条列项地写，使之纲目清晰。
3、提出方法步骤和措施。这部分内容是实施计划的保证，解决一个“怎样做”、“由谁做”的问题。包括分工、责任、完成任务的阶段划分，人力、物力、财力的分配以及采取的各项措施。写明每项工作的具体分工，谁主管、谁协助、谁配合，避免工作中产生互相推诿的现象。
这部分内容在正文中占有极重要的位置。要写得明确、具体，能充分体现任务完成的可靠性。方法步骤要尽可能写得合理、切合实际，既增强执行者的信心，又便于执行。
这一部分的内容，可以分条目写，一事一条；也可以加小标题来写。在结构安排上一般有两种方法：一种是按工作项目——叙写，每一项都有具体的目的、要求、方法、步骤、措施。这种方法多用于单项工作计划。
（三）署名
四、计划与总结的关系
第三节 计划的写作要求
一、要有政策依据和全局观念
二、要实事求是，量力而行
三、要走群众路线，集思广益
四、内容要具体，语言要简明